Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan CK quốc tế Hữu Nghị- Lạng Sơn. Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan CK quốc tế Hữu Nghị- Lạng Sơn. Việc áp dụng quản lí rủi ro (QLRR) tại Cục Hải quan Lạng Sơn được thực hiện thông suốt, hiệu quả. Qua phối hợp trong thu thập, xử lí thông tin DN phục vụ QLRR, đã phát hiện nhiều vụ vi phạm pháp luật hải quan. Tuy nhiên, quá trình triển khai công tác này còn gặp một số khó khăn từ các văn bản hướng dẫn.

Hiệu quả

Tổng số cán bộ, công chức (CBCC) chuyên trách làm công tác QLRR tại Cục Hải quan Lạng Sơn là 28 người. Hiện quá trình thu thập, cung cấp và trao đổi thông tin phục vụ QLRR tại cấp cục và cấp chi cục được thực hiện thường xuyên, thông suốt, đạt được kết quả nhất định.

Cụ thể, tại các chi cục hải quan cửa khẩu và Đội Kiểm soát, lãnh đạo Cục đã bố trí các cán bộ làm công tác thu thập thông tin phục vụ QLRR gồm lãnh đạo chi cục, lãnh đạo cấp tổ, đội và công chức chuyên trách làm công tác QLRR. Hầu hết lực lượng này đều có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đủ năng lực để thực hiện trao đổi thông tin, góp phần vào quản lý đối với hàng hóa NK và phương tiện vận tải XNC.

Theo lãnh đạo Cục Hải quan Lạng Sơn, đơn vị đã thường xuyên trao đổi thông tin với các phòng chức năng như Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm, Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Đội Kiểm soát Hải quan... Từ đó, đơn vị đã phối hợp phát hiện bắt giữ nhiều vụ vận chuyển hàng hóa nhập lậu, không khai báo, gian lận thương mại. Đặc biệt là các mặt hàng chịu sự quản lý bởi các chính sách của Nhà nước, quản lý theo hạn ngạch thuế quan, lợi dụng loại hình kinh doanh tạm nhập-tái xuất (TN-TX) khai sai trị giá.

Điển hình, từ ngày 2-11 đến 15-11-2011, qua công tác thu thập thông tin phục vụ QLRR, Phòng QLRR đã tiến hành chuyển giao thông tin cho Chi cục Hải quan cửa khẩu Chi Ma và Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị về một số DN làm thủ tục XNK hàng hoá theo loại hình kinh doanh TN-TX có dấu hiệu lợi dụng chính sách quản lý để gian lận, XK các mặt hàng thuộc Danh mục hàng hóa cấm XK, NK hoặc XNK có điều kiện. Đồng thời, các đơn vị đã phối hợp kiểm tra và bắt giữ hàng hoá vi phạm, trị giá ước tính khoảng 7-8 tỉ đồng.

Còn nhiều vướng mắc

Theo bà Đào Thu Lan, Trưởng phòng QLRR, hệ thống văn bản pháp luật về hải quan vẫn còn nhiều quy định “cứng” về việc kiểm tra hoặc miễn kiểm tra hải quan. Cụ thể, tại Điều 17 Quyết định 15/QĐ-TCHQ về việc sửa đổi bổ sung Quyết định số 35/QĐ-TCHQ quy định hình thức kiểm tra hải quan đối với hàng hóa XK, NK thương mại phải căn cứ vào pháp luật hải quan, văn bản chỉ đạo của Chính phủ, các bộ, ngành liên quan, của Tổng cục Hải quan và Cục Hải quan tỉnh, thành phố về việc kiểm tra hải quan đối với các đối tượng cụ thể trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa XK, NK thương mại.

Bên cạnh đó, tại khoản 2.5 Điều 11 Thông tư 222/TT-BTC quy định rõ các trường hợp cụ thể hồ sơ hải quan điện tử đối với hàng hóa NK phải có thêm các chứng từ giấy (bản chính). Đó là, trường hợp hàng hóa NK thuộc danh mục sản phẩm, hàng hóa phải kiểm tra Nhà nước về chất lượng, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm, kiểm dịch động thực vật (1 bản chính); Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O): 1 bản chính hoặc bản điện tử.

Điển hình, tại Chi cục Hải quan Tân Thanh, hàng hóa NK được làm thủ tục tại chi cục chủ yếu là hoa quả, nông sản các loại chiếm tới 98% kim ngạch XNK. Khi làm thủ tục cho loại hàng hóa này, DN đều cung cấp cho cơ quan Hải quan  C/O mẫu E và có đủ điều kiện quy định để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt là 0%.

Tuy nhiên trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với các mặt hàng trên, chi cục chỉ thực hiện kiểm tra sơ bộ, không thực hiện chuyển luồng kiểm tra chi tiết hồ sơ (hồ sơ giấy), trong khi theo quy định như trên thì hầu hết các lô hàng hóa hoa quả, nông sản NK phải chuyển luồng kiểm tra chi tiết hồ sơ (kiểm tra C/O, kiểm dịch động thực vật). Như vậy sẽ làm tăng tỉ lệ kiểm tra, tỉ lệ chuyển luồng cao trong khi không phát hiện vi phạm, dẫn đến hiệu quả áp dụng QLRR thấp.

Tương tự, tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị, các mặt hàng NK qua chi cục cơ bản là hàng hóa phải xin cấp phép của Bộ Công Thương, các bộ, ngành và thuộc danh mục phải đăng kí kiểm tra Nhà nước về chất lượng, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm, kiểm dịch động vật… Theo quy định, trong quá trình làm thủ tục hải quan, phải thực hiện việc chuyển luồng để kiểm tra hồ sơ giấy, như vậy đã làm tăng tỉ lệ chuyển luồng của đơn vị mà không phát hiện vi phạm.

Cũng theo bà Lan, việc triển khai công tác QLRR ở cấp chi cục còn mang tính hình thức; cơ chế thu thập, trao đổi, phản hồi thông tin chưa đi vào nề nếp; hệ thống thông tin, dữ liệu chưa được quan tâm xây dựng kịp thời dẫn đến tình trạng thiếu thông tin trên hệ thống QLRR.

Không những thế, công tác thu thập, phân tích thông tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật của DN tại chi cục còn hạn chế, chưa thực sự chú trọng đánh giá đúng vai trò của công tác này. Ở các chi cục vẫn còn tình trạng không cập nhật phản hồi thông tin trong quá trình làm thủ tục hải quan, dẫn đến không đủ thông tin để theo dõi, đánh giá tình hình diễn biến rủi ro, cũng như việc đánh giá hiệu quả (số lượng, tỷ lệ phát hiện vi phạm) áp dụng QLRR.

Theo Hải quan Online.

Bài ngẫu nhiên

BẢN TIN PHÁP LUẬT SỐ 13 (Tháng 7/2016)
Những điểm mới của Luật Tố tụng Hành chính năm 2015  Ngày 25/11/2015, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII đã...
Tạm giữ 7,4 m³ gỗ xẻ nhóm I
Chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát (Cục Hải quan Tây Ninh) cho biết, đã chuyển hồ sơ vụ vi phạm liên quan đến...
Đoàn thanh niên cục HQQB: Ấm áp chương trình tình nguyện vùng biên giới
Thượng Trạch - một trong những xã nghèo nhất của Huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình. Ở đây, mùa đông thời tiết giá...
Đoàn cơ sở Cục Hải quan và Chi đoàn Đài Phát thanh truyền hình phối hợp trao tặng công trình thanh n
Thực hiện Kế hoạch hoạt động của Đoàn cơ sở Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình năm 2016; Thỏa thuận phối hợp hoạt...
Hải quan Quảng Ninh đẩy mạnh chống buôn lậu cuối năm
“Đến hẹn lại lên” vào những tháng cuối năm tình hình buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, hàng giả, hàng...
Chiêu trò gian lận trong khai thác khoáng sản
Cố tình khai thiếu số lượng khai thác so với thực tế hay khai báo giá xuất khẩu thấp hơn giá thực xuất là những...
Nhiều lợi ích khi doanh nghiệp tuân thủ pháp luật
HQ Online)- Thông tư 38/2015/TT-BTC chính thức có hiệu lực từ ngày 1-4-2015. Theo đó, cơ quan Hải quan sẽ đánh giá, phân...