Trên thực tế, tình trạng DN không thực hiện đúng thời hạn thanh khoản hồ sơ theo quy định (để quá hạn) diễn ra khá phổ biến. Tình trạng DN nộp một lần nhiều hồ sơ thuộc các tờ khai được đăng kí ở các thời điểm khác nhau để thanh khoản một lần đã vi phạm quy định và bị áp dụng chế tài xử phạt theo Điểm b Khoản 2 Điều 8 Nghị định 97/2007/NĐ-CP.

Đơn cử như tại Cục Hải quan Quảng Bình, đối với trường hợp DN nộp cùng một lúc nhiều tờ khai thanh khoản nhưng đã quá hạn ở các ngày khác nhau (vì thời điểm đăng kí tờ khai khác nhau) về bản chất chỉ phát sinh một hành vi vi phạm.

Tuy nhiên hành vi vi phạm được thực hiện nhiều lần (trên nhiều tờ khai khác nhau) và mỗi lần đều có yếu tố cấu thành hành vi vi phạm hành chính, bởi lẽ việc làm này đều xâm hại đến một khách thể, cùng một chủ thể thực hiện. Vì vậy, việc xử lí hành vi này phải được áp dụng các tình tiết tăng nặng về hành vi vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực.

Cách hiểu trên phù hợp với nguyên tắc xử lí vi phạm hành chính quy định tại Khoản 4 Điều 3 Pháp lệnh Xử lí vi phạm hành chính quy định: “…một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt hành chính một lần”. Đồng thời, theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định 128/2008/NĐ-CP, một lần vi phạm đã bị ra quyết định xử phạt hoặc lập biên bản thì không được lập biên bản, ra quyết định xử phạt lần thứ hai đối với hành vi đó.

Tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định này cũng quy định rõ: Vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực là trường hợp thực hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan mà trước đó đã vi phạm nhưng chưa bị phát hiện hoặc chưa bị xử phạt và chưa hết thời hiệu xử phạt.

Có thể thấy khái niệm “vi phạm nhiều lần” không còn giới hạn trong cùng một hành vi mà có thể hiểu một cá nhân, tổ chức thực hiện cùng một hành vi vi phạm từ hai lần trở lên và cả trường hợp thực hiện từ hai hành vi vi phạm khác nhau trở lên trong cùng lĩnh vực. Mặt khác, từ trước đến nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào hướng dẫn cụ thể việc xử lí đối với trường hợp vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực (trừ Thông tư 193/2009/TT-BTC có hướng dẫn một trường hợp cá biệt).

Từ 1-7-2013, Luật Xử lí vi phạm hành chính đối với trường hợp trên mới có hiệu lực. Do vậy, trong khi chờ Luật Xử lí vi phạm hành chính có hiệu lực thi hành, cũng như thống nhất thực hiện, nên chăng các cấp có thẩm quyền có hướng dẫn cụ thể về vấn đề này.

Theo Hải quan Online

Bài ngẫu nhiên

Hải quan Cha Lo giải quyết khối lượng công việc lớn những ngày giáp Tết Nguyên đán
Những ngày cuối năm, hoạt động tại cửa khẩu Cha Lo đông vui nhộn nhịp hơn bao giờ hết. Từ ngày 20/12 âm lịch trở...
Chi cục Hải quan cửa khẩu Cha Lo xây dựng nét đẹp văn hóa xếp hàng
Lưu lượng phượng tiện làm thủ tục xuất nhập cảnh qua cửa khẩu quốc tế Cha Lo trong 11 tháng đầu năm 2017 đạt...
Nhớ về bài viết ‘‘Hải quan container"
Cách đây gần hai năm, trong tuần báo đặc biệt của Báo Hải quan kỷ niệm 65 năm ngày thành lập Hải quan Việt Nam...
Chi đoàn Chi cục HQCK Cảng Hòn La tổ chức giao lưu bóng đá
Thiết thực chào mừng kỷ niệm ngày truyền thống Hội liên hiệp Thanh niên (15/10/2015 – 15/10/2015) và ngày Doanh nhân...
Tuổi trẻ HQCK Cảng Hòn La sôi nổi hoạt động chào mừng Sinh nhật đoàn
Thực hiện Kế hoạch số 12-KH/ĐCHQ ngày 06/3/2013 của Đoàn cơ sở Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình về Chương trình hoạt...
Tăng thu 250 tỉ đồng từ chống gian lận giá
Theo Tổng cục Hải quan, trong 5 tháng đầu năm, thông qua công tác kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế...
Chi cục HQCK Cha Lo thực hiện tái xuất hàng hóa vi phạm trong lĩnh vực sỡ hữu công nghiệp
Ngày 22/7/2017, tại Trạm kiểm soát liên ngành cửa khẩu Quốc tế Cha Lo, Chi cục Hải quan cửa khẩu Cha Lo phối hợp với...