Trên thực tế, tình trạng DN không thực hiện đúng thời hạn thanh khoản hồ sơ theo quy định (để quá hạn) diễn ra khá phổ biến. Tình trạng DN nộp một lần nhiều hồ sơ thuộc các tờ khai được đăng kí ở các thời điểm khác nhau để thanh khoản một lần đã vi phạm quy định và bị áp dụng chế tài xử phạt theo Điểm b Khoản 2 Điều 8 Nghị định 97/2007/NĐ-CP.

Đơn cử như tại Cục Hải quan Quảng Bình, đối với trường hợp DN nộp cùng một lúc nhiều tờ khai thanh khoản nhưng đã quá hạn ở các ngày khác nhau (vì thời điểm đăng kí tờ khai khác nhau) về bản chất chỉ phát sinh một hành vi vi phạm.

Tuy nhiên hành vi vi phạm được thực hiện nhiều lần (trên nhiều tờ khai khác nhau) và mỗi lần đều có yếu tố cấu thành hành vi vi phạm hành chính, bởi lẽ việc làm này đều xâm hại đến một khách thể, cùng một chủ thể thực hiện. Vì vậy, việc xử lí hành vi này phải được áp dụng các tình tiết tăng nặng về hành vi vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực.

Cách hiểu trên phù hợp với nguyên tắc xử lí vi phạm hành chính quy định tại Khoản 4 Điều 3 Pháp lệnh Xử lí vi phạm hành chính quy định: “…một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt hành chính một lần”. Đồng thời, theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định 128/2008/NĐ-CP, một lần vi phạm đã bị ra quyết định xử phạt hoặc lập biên bản thì không được lập biên bản, ra quyết định xử phạt lần thứ hai đối với hành vi đó.

Tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định này cũng quy định rõ: Vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực là trường hợp thực hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan mà trước đó đã vi phạm nhưng chưa bị phát hiện hoặc chưa bị xử phạt và chưa hết thời hiệu xử phạt.

Có thể thấy khái niệm “vi phạm nhiều lần” không còn giới hạn trong cùng một hành vi mà có thể hiểu một cá nhân, tổ chức thực hiện cùng một hành vi vi phạm từ hai lần trở lên và cả trường hợp thực hiện từ hai hành vi vi phạm khác nhau trở lên trong cùng lĩnh vực. Mặt khác, từ trước đến nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào hướng dẫn cụ thể việc xử lí đối với trường hợp vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực (trừ Thông tư 193/2009/TT-BTC có hướng dẫn một trường hợp cá biệt).

Từ 1-7-2013, Luật Xử lí vi phạm hành chính đối với trường hợp trên mới có hiệu lực. Do vậy, trong khi chờ Luật Xử lí vi phạm hành chính có hiệu lực thi hành, cũng như thống nhất thực hiện, nên chăng các cấp có thẩm quyền có hướng dẫn cụ thể về vấn đề này.

Theo Hải quan Online

Bài ngẫu nhiên

Rà soát, cắt giảm 30% chi phí thực hiện thủ tục hành chính về Hải quan
Ngày 9-7, Tổng cục Hải quan tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ rà soát thủ tục hành chính (TTHC) cho cán bộ công...
Cục HQQB chào mừng kỷ niệm 123 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5/1890 – 19/5/2013)
Hòa chung không khí vui tươi, phấn khởi cả nước thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 123 năm ngày sinh của Chủ...
Bài viết tuyên truyền: Ma túy! Xin ngàn lần hãy tránh xa
Ma túy là một trong những đại họa mà toàn nhân loại phải đối mặt và là vấn đề vẫn còn đang nhức nhối, ám ảnh...
Khai thạch dừa- xuất lậu gỗ
Ngày 9-7, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn khu vực 1 cho biết, đang tạm giữ 1 container gỗ dạng khối xuất lậu...
Hội nghị trực tuyến Tổng kết thực hiện quyết định số 133 của Thủ tướng Chính phủ
Sáng ngày 25/4, tại Hà Nội, Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Hòa Bình, Trưởng Ban Chỉ đạo 389 quốc gia chủ trì Hội...
Thông báo triển khai Hệ thống quản lý hải quan tự động (VASSCM)
Thực hiện Điều 41 Luật Hải quan và Kế hoạch số 3009/KH-TCHQ ngày 30/05/2018 của Tổng cục Hải quan về việc triển khai...