Trên thực tế, tình trạng DN không thực hiện đúng thời hạn thanh khoản hồ sơ theo quy định (để quá hạn) diễn ra khá phổ biến. Tình trạng DN nộp một lần nhiều hồ sơ thuộc các tờ khai được đăng kí ở các thời điểm khác nhau để thanh khoản một lần đã vi phạm quy định và bị áp dụng chế tài xử phạt theo Điểm b Khoản 2 Điều 8 Nghị định 97/2007/NĐ-CP.

Đơn cử như tại Cục Hải quan Quảng Bình, đối với trường hợp DN nộp cùng một lúc nhiều tờ khai thanh khoản nhưng đã quá hạn ở các ngày khác nhau (vì thời điểm đăng kí tờ khai khác nhau) về bản chất chỉ phát sinh một hành vi vi phạm.

Tuy nhiên hành vi vi phạm được thực hiện nhiều lần (trên nhiều tờ khai khác nhau) và mỗi lần đều có yếu tố cấu thành hành vi vi phạm hành chính, bởi lẽ việc làm này đều xâm hại đến một khách thể, cùng một chủ thể thực hiện. Vì vậy, việc xử lí hành vi này phải được áp dụng các tình tiết tăng nặng về hành vi vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực.

Cách hiểu trên phù hợp với nguyên tắc xử lí vi phạm hành chính quy định tại Khoản 4 Điều 3 Pháp lệnh Xử lí vi phạm hành chính quy định: “…một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt hành chính một lần”. Đồng thời, theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định 128/2008/NĐ-CP, một lần vi phạm đã bị ra quyết định xử phạt hoặc lập biên bản thì không được lập biên bản, ra quyết định xử phạt lần thứ hai đối với hành vi đó.

Tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định này cũng quy định rõ: Vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực là trường hợp thực hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan mà trước đó đã vi phạm nhưng chưa bị phát hiện hoặc chưa bị xử phạt và chưa hết thời hiệu xử phạt.

Có thể thấy khái niệm “vi phạm nhiều lần” không còn giới hạn trong cùng một hành vi mà có thể hiểu một cá nhân, tổ chức thực hiện cùng một hành vi vi phạm từ hai lần trở lên và cả trường hợp thực hiện từ hai hành vi vi phạm khác nhau trở lên trong cùng lĩnh vực. Mặt khác, từ trước đến nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào hướng dẫn cụ thể việc xử lí đối với trường hợp vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực (trừ Thông tư 193/2009/TT-BTC có hướng dẫn một trường hợp cá biệt).

Từ 1-7-2013, Luật Xử lí vi phạm hành chính đối với trường hợp trên mới có hiệu lực. Do vậy, trong khi chờ Luật Xử lí vi phạm hành chính có hiệu lực thi hành, cũng như thống nhất thực hiện, nên chăng các cấp có thẩm quyền có hướng dẫn cụ thể về vấn đề này.

Theo Hải quan Online

Bài ngẫu nhiên

Thông báo mời thầu: Cải tạo mặt bằng lắp đặt máy soi; Đóng tủ vũ khí, công cụ hỗ trợ
- Tên bên mời thầu: Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình - Tên gói thầu số 1: Cải tạo mặt bằng lắp đặt máy soi - Tên gói...
Hàng SXXK tiêu thụ nội địa phải xin giấy phép NK tự động
Trả lời vướng mắc của Cục Hải quan TP.HCM về cấp giấy phép tự động cho DN, Tổng cục Hải quan cho rằng, hàng NK...
Ngành Hải quan: Tập trung cao điểm phòng, chống ma túy
Thời gian qua, ngành Hải quan đã xây dựng, triển khai chương trình hành động thiết thực, hiệu quả, góp phần giảm...
Kết quả hội thao Hải quan các tỉnh Miền Trung - Tây Nguyên lần thứ XII
Vừa qua, Hội thao Hải quan các tỉnh Miền Trung - Tây Nguyên lần thứ XII đã bắt đầu khai mạc vào ngày 20/06/2015 tại Hà...
Đại hội Chi đoàn Văn phòng Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình - Nhiệm kỳ 2012 - 2013.
Ngày 01/11/2012, Chi đoàn Văn phòng, Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình đã tổ chức Đại hội Chi đoàn, nhiệm kỳ 2012 - 2013....
Thông báo V/v gia hạn thời gian tiếp nhận hồ sơ cấp chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan năm 2017
Tiếp theo nội dung tại Thông báo số 4295/TB-TCHQ ngày 28/6/2017 được đăng tại đường link...
Hải quan Cha Lo giải quyết khối lượng công việc lớn những ngày giáp Tết Nguyên đán
Những ngày cuối năm, hoạt động tại cửa khẩu Cha Lo đông vui nhộn nhịp hơn bao giờ hết. Từ ngày 20/12 âm lịch trở...