Trên thực tế, tình trạng DN không thực hiện đúng thời hạn thanh khoản hồ sơ theo quy định (để quá hạn) diễn ra khá phổ biến. Tình trạng DN nộp một lần nhiều hồ sơ thuộc các tờ khai được đăng kí ở các thời điểm khác nhau để thanh khoản một lần đã vi phạm quy định và bị áp dụng chế tài xử phạt theo Điểm b Khoản 2 Điều 8 Nghị định 97/2007/NĐ-CP.

Đơn cử như tại Cục Hải quan Quảng Bình, đối với trường hợp DN nộp cùng một lúc nhiều tờ khai thanh khoản nhưng đã quá hạn ở các ngày khác nhau (vì thời điểm đăng kí tờ khai khác nhau) về bản chất chỉ phát sinh một hành vi vi phạm.

Tuy nhiên hành vi vi phạm được thực hiện nhiều lần (trên nhiều tờ khai khác nhau) và mỗi lần đều có yếu tố cấu thành hành vi vi phạm hành chính, bởi lẽ việc làm này đều xâm hại đến một khách thể, cùng một chủ thể thực hiện. Vì vậy, việc xử lí hành vi này phải được áp dụng các tình tiết tăng nặng về hành vi vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực.

Cách hiểu trên phù hợp với nguyên tắc xử lí vi phạm hành chính quy định tại Khoản 4 Điều 3 Pháp lệnh Xử lí vi phạm hành chính quy định: “…một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt hành chính một lần”. Đồng thời, theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định 128/2008/NĐ-CP, một lần vi phạm đã bị ra quyết định xử phạt hoặc lập biên bản thì không được lập biên bản, ra quyết định xử phạt lần thứ hai đối với hành vi đó.

Tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định này cũng quy định rõ: Vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực là trường hợp thực hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan mà trước đó đã vi phạm nhưng chưa bị phát hiện hoặc chưa bị xử phạt và chưa hết thời hiệu xử phạt.

Có thể thấy khái niệm “vi phạm nhiều lần” không còn giới hạn trong cùng một hành vi mà có thể hiểu một cá nhân, tổ chức thực hiện cùng một hành vi vi phạm từ hai lần trở lên và cả trường hợp thực hiện từ hai hành vi vi phạm khác nhau trở lên trong cùng lĩnh vực. Mặt khác, từ trước đến nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào hướng dẫn cụ thể việc xử lí đối với trường hợp vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực (trừ Thông tư 193/2009/TT-BTC có hướng dẫn một trường hợp cá biệt).

Từ 1-7-2013, Luật Xử lí vi phạm hành chính đối với trường hợp trên mới có hiệu lực. Do vậy, trong khi chờ Luật Xử lí vi phạm hành chính có hiệu lực thi hành, cũng như thống nhất thực hiện, nên chăng các cấp có thẩm quyền có hướng dẫn cụ thể về vấn đề này.

Theo Hải quan Online

Tin liên quan

VCIS: Căn cứ phân loại và lựa chọn DN để kiểm tra
Hệ thống thông tin tình báo (VCIS) gồm 24 nghiệp vụ kết nối với các hệ thống công nghệ thông tin hiện có trong và...
Chi bộ Văn phòng – Nghiệp vụ tổ chức học tập Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đ
Thực hiện Kế hoạch số 11 KH/ĐUK ngày 17/5/2016 của Đảng ủy khối các cơ quan tỉnh,  trong hai ngày 26 và 27/5,  Chi bộ...
Hải quan TP.HCM mở rộng triển khai chữ kí số
Trong tháng 7-2012, Cục Hải quan TP.HCM sẽ mở rộng triển khai chữ kí số trong thủ tục hải quan điện tử tại tất cả...
Chi đoàn Văn phòng, Nghiệp vụ hoạt động tình nguyện Xuân 2018
Thiết thực chào mừng xuân Mậu Tuất, sáng ngày 27/01, Chi đoàn Văn phòng, Chi đoàn Nghiệp vụ - Đoàn cơ sở Cục Hải...
Hải quan Hải Phòng: Bắt giữ lô hàng cổ vật
Ngày 7-8-2012, Chi nhánh Công ty TNHH vận chuyển JVK Đông Dương, địa chỉ: số 6 Tô Ngọc Vân- Tây Hồ- Hà Nội đại diện...
Thủ tục cấp thẻ ưu tiên thủ tục Hải quan cho doanh nghiệp
- Trình tự thực hiện:  - Đối với cá nhân, tổ chức: + Doanh nghiệp tự xét thấy đáp ứng các điều kiện theo...
Hải quan Quảng Ninh bắt giữ hơn 13.300 bao thuốc lá nhập lậu
Ngày 7-6, theo tin từ Đội Kiểm soát Hải quan số 1- Cục Hải quan Quảng Ninh, đơn vị vừa phát hiện bắt giữ 13.360 bao...